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国土资源违法举报电话
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芷江侗族自治县国土资源执法监察工作责任制度
作者: 来源:中国国土资源报 点击数: 更新时间:2016-05-03

关于印发《芷江侗族自治县国土资源

执法监察工作责任制度》的通知

 

各乡镇国土资源中心所、局机关各股(队、室、中心):

为规范国土资源执法监察工作,使全县国土资源执法监察工作走向制度化、规范化管理的轨道,根据国土资源依法行政的有关要求,结合我县实际,经局党组研究,现将《芷江侗族自治县国土资源执法监察工作责任制度》印发给你们,请认真遵照执行。

 

 

 

                       一六年四月二十九日


国土资源执法监察工作责任制度 

 

第一章   

第一条  为落实我县国土资源执法监察工作预防为主,事前防范与事后查处相结合的方针,及时发现、有效制止和依法查处国土资源违法行为,根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国测绘法》、《国土资源行政处罚办法》和《国土资源违法行为查处工作规程》的有关规定和要求,结合我县国土资源管理的实际,制定本制度。

第二条  本规定所称国土资源执法监察工作,包括国土资源动态巡查工作、违法案件的发现制止工作以及违法案件的查处整改工作。

第三条  国土资源执法监察实行勤巡查、早发现、早制止、快查处的国土资源执法监察工作机制,坚持预防为主、关口前移、重心下移、属地管理的工作方针。

第四条  县国土资源执法监察大队负责全县范围内动态巡查的督查指导工作以及对违法案件的查处整改工作。各乡(镇)国土资源所负责本辖区国土资源执法监察动态巡查工作、对发现的违法案件及时制止并上报,做好非法占地建房等一般违法案件的调查、取证、送达等各项工作。

第五条  县国土资源执法监察大队和乡()国土资源所均应设立举报信箱、公布举报电话,鼓励群众举报国土资源违法行为,并且应当保护举报人的权益和隐私。

第二章 动态巡查工作

第六条  根据国土资源管理和违法行为发生的特点,将我县的国土资源划定如下四级巡查区。

一级巡查区域为:县城规划区、320国道两边、城乡结合部、旅游风景名胜区、基本农田保护区、矿产资源集中区、一级饮用水源保护区。

二级巡查区域为:乡镇人民政府所在地规划区、基本农田保护区以外的农用地、乡村结合部、省道及县()道路两侧的土地和一级巡查区域以外相对集中的矿区等;

三级巡查区域为:村庄规划范围内、村庄周围的土地和零散分布的矿产资源所在区域。

四级巡查区域为上述区域以外的其它区域。  

一、二、三级巡查区域为动态巡查的重点区域。

第七条  县国土资源执法监察大队在动态巡查中的主要职责是:

()对县城规划区、320国道两边、城乡结合部等一级巡查区域每周不少于一次巡查;

()对全县辖区进行定期、不定期随机抽查;

()指导各乡(镇)国土资源所开展动态巡查工作;

()对各乡(镇)国土资源所的巡查责任落实情况进行日常监督、检查。

第八条  各乡(镇)国土资源所对辖区内的一级巡查区域每周巡查不少于一次,二级巡查区域、三级巡查区域每两周巡查不少于一次,四级巡查区域应不定期进行。

土地违法行为发生的多发时段、高发区域、矿种价格上扬时期,应当加大巡查频率。

第九条  建立动态巡查台帐登记制度。动态巡查台帐以《国土资源执法监察动态巡查记录表》(详见附件1)为基础,主要包括巡查时间、巡查人员、巡查线路、巡查项目、违法项目主体或名称、违法地点、违法现状、制止措施、制止效果、后续处理等基本内容。一经登记,不得擅自更改,并应归档备查。

第十条  动态巡查工作实行所长负责制,各乡(镇)国土资源所要及时解决巡查工作中的各种问题,特别要及时发现国土资源违法行为,将其制止在萌芽状态。填写《动态巡查发现制止违法行为情况报告》(详见附件2),实行一案一报告,在三个工作日内上报县执法监察大队,并存档备查。动态巡查所需工作经费由国土资源局统筹安排。

第十一条  《动态巡查发现制止违法行为情况报告》应载明:

()违法行为人的基本情况;

()违反国土资源管理法律、法规的基本事实; 

()巡查人员已经采取的制止措施;

()对违法行为处理的建议。

第三章 立案查处

第十二条  各乡(镇)国土资源所对发现的国土资源违法行为,工作人员要及时向当事人、相关单位和知情人员调查询问有关情况并制作笔录,对违法现场进行勘测并拍照,将相关情况记录在动态巡查台帐中,积极向当事人宣传国土资源管理法律、法规,说明其行为将产生的后果,促使当事人自觉履行法律义务,中止、纠正其违法行为,同时跟踪检查违法行为停止情况。

对巡查中发现的无证开采矿山和违法占用基本农田建房的应坚决制止,并于当天上报乡(镇)人民政府和县国土资源执法监察大队。

第十三条  乡(镇)国土资源所在一般违法案件查处整改工作中的主要职责:

(一)对需要依法追究法律责任的违法行为,应在3个工作日内收集好相关书证、物证、影像资料,上报县国土资源执法监察大队进行查处;

(二)负责违法案件处罚文书的送达;

(三)负责拆除整改的跟踪检查,填写《拆除整改跟踪检查报告》(详见附件3),并向县执法监察大队报告检查结果。  

(镇)国土资源所在违法案件查处整改工作中发生的相关费用由县国土资源执法监察大队负责解决,标准另行制定。

第四章 考核与问责

第十四条  建立国土资源执法监察工作考核制度。组成由执法监察大队、监察室、规划股、用地股、行政审批股、耕保股、矿管股等相关人员组成的考核组,对各乡(镇)国土资源执法监察工作进行考核。国土资源执法监察工作纳入各乡(镇)国土资源所目标绩效考核内容。考核结果分为优秀、合格、不合格三个等次,评定为不合格的扣发50%年终责任制奖励。

第十五条  考核采取日常抽查、查阅资料、听取汇报、组织评议、综合评分的办法进行。

第十六条  国土资源执法监察工作实行问责制及经济惩罚相结合。

(一)在一个工作年度内,经群众举报或在县国土资源行政主管部门的督查或抽查中,发现乡(镇)国土资源所在对新发生或正在实施的国土资源违法案件(乡在3宗及3宗以上、镇在5宗及5宗以上)未发现或发现后未及时制止到位、未上报的,对该所进行通报批评,并扣除该所全体工作人员25%的年终奖金(含单项奖)。

(二)乡(镇)国土资源所在年度国土资源执法监察工作考核等次为不合格,并且在年度卫片执法监督检查中违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地面积比例达到15%以上的,对该乡(镇)国土资源所进行通报批评,对该所所长进行诫勉谈话,并调整所长职务,扣除该所全体工作人员50%的年终奖金(含单项奖)。

(三)各乡(镇)国土资源所因巡查不力,未能及时发现国土资源违法行为、对违法行为未及时制止或未及时将违法行为进行上报,由此造成恶劣影响或者其他严重后果的,对该乡(镇)国土资源所进行通报批评,对该所所长进行诫勉谈话,并调整所长职务,扣除该所全体工作人员50%的年终奖金(含单项奖)。

第十七条  执法监察大队的考核按照市局考核的结果,参照本制度执行。

第五章  附  

第十八条  本规定自201651日起执行。

 


附件1     

 

国土资源执法监察动态巡查工作记录

 

巡查时间

 

巡查人员

 

 

 

巡查区域及路线

 

 

外业巡查基本情况记录(时间、地点、项目、主体、面积、现状、进度等情况)

 

 

 

 

 

对涉嫌违法行为的

初步核查情况

当事人

 

 

联系方式

 

基本情况:

 

巡查直接责任人巡查意见

 

对违法行为的制止

措施及效果

 

巡查主要责任人

审核意见

 

报告情况

 

后续处理情况

 

 

主要领导意见

 

             

备注:本表由巡查人员根据每次巡查情况填写,按时间顺序分年度装订成巡查台账。


附件2

 

动态巡查发现制止违法行为情况报告

巡报[20   ]  

 

 

单位

名称

 

法定代表人

 

地址

 

电话

 

个人

姓名

 

性别

 

身份证号码

 

单位

 

职务

 

地址

 

电话

 

情况来源

巡查发现( )举报()反馈(

发现、核实

     

 

基本事实

 

制止措施及效果

 

巡查主要责任人

         

 

执法监察机构

审查意见

 

局领导意见

 

 

 

                       

备注:1.本表用于巡查实施主体填报情节严重,需要追究法律责任的违法行为。2.本表由执法监察机构存档,并将是否立案及处理结果及时告知上报单位。

附件3

 

拆除整改跟踪检查报告

 

 

 

案件号

 

处罚决定号

 

名称

 

 

代表人

 

地址

 

 

 

个人

姓名

 

身份号码

 

地址

 

 

 

处罚情况

 

处罚后违法

建筑物现状

 

自行整改

   

 

跟踪检查

   

 

移送执行

   

 

   

 

             

 

 

跟踪检查时间:                         跟踪检查人员:

      
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