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关于印发《芷江侗族自治县农村宅基地审批管理办法》的通知
作者: 来源:县国土局 点击数: 更新时间:2015-06-19

芷江侗族自治县人民政府办公室文件

 

芷政办发[2015]30号

                                                                         

 

芷江侗族自治县人民政府办公室

关于印发《芷江侗族自治县农村宅基地审批管理办法》的

通 知

各乡镇人民政府,县直机关各单位:

《芷江侗族自治县农村宅基地审批管理办法》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

 

                           芷江侗族自治县人民政府办公室

                        2015年6月15日

 

 

 芷江侗族自治县农村宅基地审批管理办法


第一条  为加强农村宅基地管理,规范农村宅基地审批程序,保护村民的合法权益,集约节约用地,切实保护耕地,根据《中华人民共和国土地管理法》、《湖南省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》、《国土资源部印发<关于加强农村宅基地管理的意见>的通知》(国土资发[2004]234号)、《国土资源部关于进一步完善农村宅基地管理制度切实维护农民权益的通知》(国土资发〔2010〕28号)、《湖南省人民政府办公厅转发省国土资源厅〈关于规范和改进农村宅基地管理的若干意见〉的通知》(湘政办发[2014]11号)等相关法律法规及规范性文件的规定,结合本县实际,制定本办法。

第二条  宅基地是指农民依法取得的用于建造住宅及其生活附属设施的集体建设用地。

第三条  本县城市规划区外农村宅基地管理适用本办法。

第四条  宅基地只能分配给本集体经济组织成员使用。

城镇居民不得到农村申请建房用地或购置宅基地。严禁为非农村集体经济组织成员在农村购买和违法建造的住宅办理用地审批手续和颁发土地使用证。严禁以集体建设用地进行商品房开发。

第五条  村民建住宅应当符合乡镇土地利用总体规划与村庄建设规划。

第六条  村民建住宅应当优先使用原有宅基地、村内空闲地、未利用地,尽量不占或少占耕地。村内有空闲宅基地尚可利用的,原则上不得批准新宅基地。严禁占用基本农田。

第七条  村民一户只能拥有一处宅基地。

村民已经享受住房安置补偿的,不再批准使用新的宅基地。

第八条  每一户用地面积使用耕地不超过130平方米,使用荒山荒地不超过210平方米,使用其他土地不超过180平方米。

第九条  符合下列条件之一的村民,可以申请宅基地:

(一)无宅基地的;

(二)因结婚等原因确需分户建房缺少宅基地的;

(三)因发生或者防御自然灾害、实施村庄和集镇规划以及进行乡镇、村公共设施和公益事业建设或因国家建设征收土地等原因需要搬迁的;

(四)外来人口落户,成为本集体经济组织成员,没有宅基地的;

(五)城镇居民经县级以上人民政府批准回原籍落户,农村确无住宅的;

(六)县级以上人民政府规定的其他条件。

第十条  有下列情形之一的村民申请宅基地,不予批准:

(一)年龄未满十八周岁的;

(二)原有宅基地的面积已经达到规定标准或者能够解决分户需要的;

(三)已经拥有一处宅基地的;

(四)将原有住房出卖、出租、赠与他人或者以其他形式转让宅基地及其地上建筑物,或者将住宅改作他用后,再申请宅基地的;

(五)其他不符合法律法规和有关规定的。

第十一条  宅基地审批及登记发证程序

(一)申请。符合申请宅基地条件的农村集体经济组织成员带户口簿、身份证等向本集体经济组织提交住宅用地书面申请。说明申请理由、原宅基地情况、拟用地位置、面积、地类等。

(二)公示。农村集体经济组织接到申请后5日内进行审查,对审查符合申请宅基地条件的申请人在本集体经济组织或村民小组予以公示,公示期为5日。公示结果作为用地报批材料上报。经公示无异议或异议不成立的,报请乡镇国土资源所进行踏勘。

(三)审核。乡镇国土资源所接到申请后应在5个工作日内进行现场勘查,审查申请人是否符合宅基地申请条件、拟用地情况、补充耕地情况等。使用非耕地的,发给申请人《芷江侗族自治县农村居民住宅建设用地呈报表》(以下简称《呈报表》);使用耕地的,上报县国土资源局现场复查同意后,发给申请人《呈报表》。乡镇国土资源所对申请人提交的《呈报表》等用地申请材料进行审查,并在《呈报表》相应栏内分别签署意见加盖公章。乡镇国土资源所对用地申请材料审查确认符合要求后,组卷报乡镇人民政府审核。经乡镇人民政府审核同意加盖公章后,乡镇国土资源所应在10个工作日内(含报乡镇人民政府审核)将用地申请材料上报县国土资源局。乡镇、县级国土资源部门要科学指导村民合理选址,建房应避开滑坡、泥石流、崩塌、地面塌陷等地质灾害危险区。

需建住宅涉及林地、交通、电力、水利、通信、防洪等问题,应到相关部门办理批准手续或签署意见。相关部门按照有关规定作出审查决定。符合本部门要求的,办理批准手续或签署意见;不符合要求的,书面告知申请人并说明理由。完成相关部门批准手续后方可上报用地材料。

(四)审批。县国土资源局对用地申请材料严格审查,对符合要求的报县人民政府审批,对不符合要求的下达补正材料通知或不予审批通知书。审批应在接到乡镇国土所上报的用地申请材料之日起10个工作日内完成。除权证工本费以外,严禁各级国土资源部门在宅基地审批过程中收取行政事业性、服务性费用。

(五)放线界定。宅基地经批准、公示无异议的,乡镇国土资源所到现场放线、界定,划定用地范围。

(六)验收发证。住宅建成后,乡镇国土资源所实地验收,按批准面积和要求使用土地的,报县国土资源局审查后,报县人民政府颁发《集体建设用地使用权证》。

第十二条   村民确需占用耕地建住宅的,须先补后占,占补平衡。占用的耕地由县人民政府统筹补充,实现占补平衡。

  第十三条   村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准,非法占用土地建设住宅的,依据《中华人民共和国土地管理法》第七十七条规定,由县级以上国土资源行政主管部门责令退还非法占用的土地,限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。
  超过批准的宅基地面积标准,多占的土地以非法占用土地论处。
  第十四条  当事人对处罚决定不服的,可在接到处罚决定之日起60日内向作出处罚决定机关的上一级主管部门或同级人民政府申请行政复议,也可以依法向人民法院提起行政诉讼。逾期既不起诉又不履行处罚决定的,由作出处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行。
  第十五条  县国土资源行政主管部门工作人员在农村宅基地管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊,给当事人造成损失的,依法给予行政处分,并承担相应的赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第十六条   法律法规另有规定的,从其文。

第十七条  本办法自公布之日起施行。

      
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